Percepción Comunidad Internacional frente a la Comunidad Andina

Las situaciones de conflictividad dentro de la Comunidad Andina, más allá de representar una serie de hechos aislados de carácter coyuntural, se han configurado como un escenario desconocido y preocupante que evidencia tanto las dificultades económicas, políticas y sociales dentro del bloque, así como la incapacidad o ausencia de fórmulas que permitan subsanar las situaciones de constante crisis.

En efecto, episodios como la salida de Venezuela de la CAN y su iniciación del proceso de adhesión a MERCOSUR, las recientes crisis diplomáticas entre los países miembros, las posibles discrepancias a partir de las negociaciones de Colombia, Perú y Estados Unidos del Tratado de Libre Comercio, entre otros, están desdibujando el fuerte carácter institucional de la CAN, creando un marco de incertidumbre tanto para el futuro de la integración regional y subregional, así como para el futuro de las relaciones con terceros, en el caso específico de Estados Unidos y con instancias regionales como la Unión Europea.

De esta forma, en la medida en que no es claro el panorama subregional, la percepción de la Comunidad Internacional frente al proceso de integración andino se podría tornar en un escenario incierto, generador de dudas, que podría replantear el rumbo y el carácter de las relaciones con ambos actores.

El propósito de este artículo es entonces, llevar a cabo un balance de la percepción de EEUU y la Unión Europea sobre la CAN, a la luz del escenario actual de inestabilidad dentro de esta última, al tiempo que se busca determinar el panorama que dichas visiones generarían al interior del bloque subregional andino.

De esta manera, el análisis de la visión norteamericana y europea sobre la Comunidad Andina puede encontrar su razón conceptual en la Teoría del Sistema Mundo de Inmanuel Wallerstein y en la Escuela de la Dependencia, ya que se pretende identificar el porqué de la cooperación proveniente de Estados Unidos y la Unión Europea mediante la evaluación de las mismas dentro del sistema internacional, sin dejar de lado el fuerte condicionamiento que aún prevalece en la estructura de dominación por parte de los países desarrollados en las naciones tercermundistas, siendo consecuencia directa de las restricciones históricamente establecidas hacia el desarrollo político, económico y social en territorios como los pertenecientes a la región andina; tal como lo menciona Dos Santos:

“La situación internacional es tomada como condición general, no como demiurgo del proceso nacional, porque la forma en que esa situación actúa sobre la realidad es determinada por los componentes internos de esta realidad.”

Por tanto, partimos de un análisis estructuralista que pretende realizar un estudio sincrónico al interior del direccionamiento de la cooperación estadounidense y europea frente a la subregión andina desde la década de los noventa.

La economía de la Can en sus posibles nuevos escenarios

Debido al nuevo panorama que se está formando al interior de la Comunidad Andina (CAN) dado por las diferentes ideologías políticas presentes en el bloque de integración subregional, el objetivo que plantea este trabajo es analizar los posibles nuevos escenarios comerciales que pueden darse en nuestros países, como por ejemplo los acercamientos de los países de Suramérica buscando la conformación de una Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y por otro lado, la búsqueda de un acuerdo de asociación con la Unión Europea (UE).

Se podría decir que los acercamientos políticos de ambos bloques suramericanos (CAN y MERCOSUR) es la respuesta del sur del continente para enfrentar la globalización y las alianzas comerciales y políticas que se dan en el resto del mundo. Esta integración sudamericana trasciende intereses económicos y políticos, pues busca la unidad también con argumentos como una identidad cultural e idiomática similar. La suma de todas éstas variables generan el suficiente valor agregado para atender los retos que la unión sudamericana va a encontrar.

Es importante evaluar el marco económico y comercial de este proceso integrador y para ello, abordaremos las características esenciales de los bloques ya constituidos de esta forma se tendrá un conocimiento elemental de cada uno.

Por otro lado, se presentarán los avances de las negociaciones del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, dando un repaso de cómo ha sido el proceso hasta la frustrada cuarta ronda de Bruselas. Este tratado se convierte en el tanque de oxígeno que hoy en día soporta la Comunidad Andina y además presenta características únicas como la enorme posibilidad en la lucha anti – drogas, intereses en políticas migratorias y de desarrollo social; y en especial entrar el mercado al europeo que significa el acceso de nuestros bienes y servicios con aranceles mas competitivos a una población de 400 millones de habitantes con gran capacidad adquisitiva.

En resumen, en un primer capítulo el tema a considerar será el análisis general en materia comercial y económica existente en la CAN; posteriormente se verá lo correspondiente al comercio suramericano conformado por MERCOSUR y posteriormente se hará un análisis de la fuerza que tendría la Unión de Países Suramericanos (UNASUR). En un tercer capítulo se estudiará el camino que ha seguido la negociación del acuerdo de asociación con la Unión Europea y finalmente se expondrán las conclusiones.